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“以案释法• 法制伴我行”系列宣传(第四期)
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:3897    更新时间:2015-9-16           ★★★   【字体:

"以案释法· 法制伴我行”系列宣传(第四期)延边教育法制2015年914       

编者按:发生在校园内外的学生意外伤害事故,其预防、处理、调解和善后工作,始终是学校管理中遇到的一件非常棘手的问题。由于学校教育的受众群体的特殊性,校园学生意外伤害事故并不能像理论那样完全可避免。校园发生了意外伤害事件,具体如何处理、处理程序是怎样的、责任划分和认定怎么做,这些问题我们将在今后几期的“以案释法”中集中讨论和说明。这期我们主要探讨学生意外伤害事件中学校无责、免责的几种情形,以及学生家长应树立的监护责任意识和防范风险意识,使此类事件的处理工作更符合法律规范和“以人为本”理念。

 

防范校园意外伤害事故风险  仅有校方责任险远远不够

(“学生·家长”篇)

 

案例1201211月,广东省阳山县某小学的小文跟同年级的小方,下午放学后在校门口嬉戏打闹。在这一过程中,小文不慎撞到六年级骑自行车回家的小全,被小全的车后轮绊倒。因小文不同意去医院,学校老师黄某和另一值老师立即联系小文的奶奶,同时向校长汇报了情况。校长要求老师立即将小文送到镇卫生院检查。经过检查,小文的右胫腓骨下段骨折,在住院治疗期间共花费25000余元,后续治疗费仍需18000元。此后,小文父母多次找到小方父母、小全父母和学校,要求他们承担赔偿责任,在协商未果的情况下最终把上述三方告上了法庭。阳山县人民法院审理认为:小文骨折是因为自己与小方嬉戏打闹,不慎撞上了骑自行车的小全,因此小文、小方对事故的发生都有过错,小方及其监护人应承担一半的赔偿责任;小全违反学校有关规定,擅自骑自行车上学,也是导致事故发生的另一原因,也存在过错,应承担三成的赔偿责任。本次伤害事故发生在学校放学后学生回家的途中,并且学校在得知发生伤害事故后,及时告知了小文的亲属,也采取了相应的救助措施,因此学校在本次伤害事故中不存在过错,判决学校对此事故不承担连带赔偿责任。

案例2:杨杨(化名)是一名小学生。2013年在校学习期间,杨杨罹患重症肺炎、右肺中叶肺梗死,紧急住院治疗。出院结算时,住院治疗费用共计花费100529.89元,除城镇居民基本医疗保险报销40838.76元以外,仍有59691.13元需由个人承担。因杨杨2013年在学校自愿投保学生、儿童补充医疗保险,经学校协调,保险公司启动理赔程序,扣除自费药品费用28763.79元以外,补充医疗保险另行按90%比例报销剩余医疗费用,计28000元左右。

案例3:小强(化名)是一名中学生。2013年暑期,小强与同学一起到野外钓鱼,因不慎碰到高压线被电击晕倒。送治医院后被诊断为电击伤,烧伤30%、左脚二趾部分坏死,两度入院治疗。出院结算,治疗费用总计为75738.76元,其中基本医疗保险报销27925元。根据补充医疗保险赔付规定,保险公司赔付意外医疗费2000元,住院医疗费补偿17090.45元,合计19090.45元。

 

案例评析: 最高人民法院在《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》(试行)第160条中指出:“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过错的,可以责令这些单位适当给予赔偿”。《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条和三十九条规定:无民事行为能力人、限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。上述法律规定确立了认定学校承担责任的划分原则即过错责任,强调指出了学校只有在对校园伤害事件存在过错的情况下,才承担赔偿责任。

    20028月教育部制定出台的《学生伤害事故处理办法》(以下简称《办法》)第十二条中规定,“因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校已履行了相应职责,行为并无不当的,无法律责任:(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的;()来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道或者难于知道的;()学生自杀、自伤的;()在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的;()其他意外因素造成的。”《办法》第十三条规定,“下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故,学校行为并无不当的,不承担事故责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定:()在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的;()在学生自行外出或者擅自离校期间发生的;()在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,学生自行滞留学校或者自行到校发生的;()其他在学校管理职责范围外发生的。”

案例1中,学生伤害事故发生在放学后学生回家途中,学校发现问题后及时采取告知监护人、送治医院等措施,履行了相应的工作职责,学校依法不承担事故责任。小文、小方通过学校安全教育应熟知在大街上打闹嬉戏的安全隐患,他们的行为违背社会公共行为准则,应对由此产生的安全事故承担相应责任;按照我国《道路交通安全法实施条例》规定,“驾驶自行车、三轮车必须年满12岁”,学校也有相应的管理规定,小全违反学校规章制度,偷偷骑自行车上下学,造成相撞事故,应承担相应责任。案例2中,杨杨的突发疾病虽然发生在校学习期间,但属于学校无法预知事项,学校也没有处置不利或延误治疗等过错行为,学校依法不承担法律责任。案例3中,小强的意外伤害发生在假期,属于学校管理职责范围外发生的事件,相应后果应由学生和未成年学生监护人承担。

 

延伸点评:有家长认为,把孩子送到学校去,可视同为监护权的转移,出了事情应由学校负责。但是,监护权是建立在亲权基础上的,不能脱离法律的有关规定和亲权范畴谈监护权的转移。《办法》明确规定学校不承担对未成年学生的监护职责,承担的只是对学生教育、管理、保护的责任。学校不承担对学生的监护职责,这意味着即使是在在校期间,家长依然要为自己未成年子女的行为承担相应的法律责任。例如在上述三个案例中,学校确无过错的情况下,因学生行为不当而对自己或他人造成伤害的,其责任要由学生自己来负,由学生的法定监护人承担相应的赔偿责任或医疗等相关费用。

当前,我州中小学全面投保“校(园)方责任险及其附加险”(由学校负责出资),校园内发生的、依照中华人民共和国法律规定应由学校承担的经济赔偿责任,全部由保险公司按照合同约定负责赔偿,合法有效地转移了校园意外伤害事故风险。但是依照法律规定、学校不承担赔偿责任的意外伤害事件中,相关的风险服务保障体系还没有完全建立起来,一旦事件发生,学生家长就要承担高昂的经济赔付压力,甚至导致“一夜返贫”、求告无门的不利局面。因此,有必要在“校方责任险”保障的基础上,积极构建学校、社会、家庭三结合的意外风险防范体系,由学生家长自费投保一些意外防范险,防止意外事故导致的各种利益纠纷。如案例1中的小文如果在学校投保补充医疗险,或小方、小全的父母参保了“监护人责任险”,就会有效地转移应由个人承担的经济赔偿责任。案例2中的“杨杨”和案例3中的“小强”,就因在学校自愿投保“学生、儿童补充医疗保险”,较好地构建了多层次医疗保障,有效降低了医疗费用个人负担。监护人责任保险俗称“熊孩子险”,是指由被保险人(家长)的监护对象(被监护人)造成第三者人身伤亡或财产损失,依法应由被保险人承担赔偿责任时,保险公司根据保险单规定负责赔偿。中小学生每年参保费为40元,12个月保期内最高责任限额为50万元。补充医疗保险是针对青少年医疗保障的一种商业补充,承担基本医疗保险保障范围之外的意外伤害(残疾)、意外医疗、身故赔偿金等保障,学生每年参保费为50元,保期为12个月。

保险是一种经济制度,同时也是一种法律关系,它是对学生意外伤害可能产生的经济损失所作的一种预防性投入,有利于保护学生合法权益,家长和学校应鼓励学生积极参与投保。《办法》第三十一条也指出:提倡学生自愿参加意外伤害保险;在尊重学生意愿的前提下,学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件。希望广大家长加强商业投保意识,积极参加监护人责任险、学生(儿童)补充医疗保险等,多层次保障身身的合法权益。
  

    编:王关成

本期编辑:张正一  元钟虎  姬春清 

    问:逄增富  焦振远  卜繁强

 

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